Много лет Европа совершенствовала свой арсенал для ведения торговой войны и теперь, похоже, готова обрушить его на Китай. Во вторник следователи Еврокомиссии провели обыски в голландском и польском офисах Nuctech, производящей сканеры для проверки багажа в аэропортах. Повод — подозрения в том, что компания получала субсидии китайского правительства, которые могли «исказить внутренний рынок в соответствии с положением об иностранных субсидиях».

Когда-то Nuctech возглавлял Ху Хайфэн, сын предшественника президента Си Цзиньпина Ху Цзиньтао, и реакция Китая была предсказуемо бурной. Рейд «подчеркивает дальнейшее ухудшение деловой среды в ЕС и посылает крайне негативный сигнал всем иностранным компаниям», заявили в представительстве Китая при ЕС.

Примечательно время, выбранное для этого рейда: в июне Европу впервые за пять лет собирается навестить сам Си Цзиньпин. Предполагаемый маршрут — Франция, Сербия и Венгрия. По мнению аналитиков POLITICO, такой демарш накануне этого визита знаменует окончательный сдвиг в том, как Европа готова решать свои торговые проблемы с Китаем.

Годами Брюссель придерживался смягченного тона в отношениях с Пекином, вместо того чтобы идти на прямую конфронтацию и торговую войну «око за око». Но теперь в ЕС растет политический консенсус в отношении необходимости защищать свои интересы в сфере ключевых технологий. С октября блок начал расследование в отношении государственной поддержки электромобилей в Китае, сейчас к ним добавились ветряные турбины и больничное оборудование.

«Нам нравится честная конкуренция и не нравится, что Китай наводняет рынок электромобилями, которые получают огромные субсидии. Именно с этим мы и боремся. Конкуренция — да, демпинг — нет. Это должно стать нашим девизом», — заявила в среду председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

ЕС расчехляет новое оружие

Большую часть последнего десятилетия Еврокомиссия создавала более мощный арсенал средств торговой защиты, но большой вопрос всегда заключался в том, готов ли Брюссель их использовать. В числе прочего это Международный инструмент закупок (IPI), впервые использованный на этой неделе в деле о медицинских технологиях. Ожидается, что Брюссель примет меры против Китая, если тот не допустит европейские компании к участию в публичных тендерах.

«Долгое время мы говорили о том, что у Еврокомиссии есть такой инструментарий, но сомневались в способности эффективно его использовать. Теперь мы видим, что на самом деле Еврокомиссия может и хочет это делать», — сказала изданию старший аналитик Исследовательского института Adarga Франческа Гиретти.

Новое торговое оружие всегда разрабатывалось для применения, а не только для показухи, уверен бывший высокопоставленный дипломат по Азии в Европейской службе внешних связей почетный сотрудник Немецкого фонда Маршалла в США Гуннар Виганд. «Никого не должно удивлять, что эти инструменты наконец используются», — сказал он.

Ужесточение позиции ЕС в отношении Китая несет в себе как преимущества, так и опасности. Это реверанс в сторону США, которые часто были разочарованы мягким подходом Европы, но это также означает, что Европа должна быть готова к контратаке со стороны Пекина и к торговой войне.

Расследование в отношении субсидий — не единственный признак усиливающейся решимости Брюсселя прямо воздействовать на Пекин. Внутри ЕС также усиливается давление с требованием бросить вызов масштабным инвестиционным проектам Китая в области инфраструктуры «Один пояс — один путь», в рамках которых Пекин расширяет свое стратегическое влияние, помогая строить порты и дороги, соединяющие Азию с европейскими рынками.

Блок должен всерьез сосредоточиться на укреплении позиций в ключевых стратегических областях горнодобывающей промышленности и энергетики в Африке и Центральной Азии, говорится во внутреннем документе Еврокомиссии, полученном POLITICO.

Победить страх возмездия

Вопрос теперь в том, где и как Китай нанесет ответный удар. Каждый раз, когда Европа повышает свою ставку в торговле, у него, как правило, находится ответ. В различных противостояниях Пекин показал себя экспертом по стравливанию стран ЕС друг с другом в играх «разделяй и властвуй», угрожая, например, отдать предпочтение самолетам Boeing, а не Airbus или не покупать французское и испанское вино.

Используя именно такую тактику, Китай вынудил тогдашнего комиссара ЕС по торговле Карела де Гюхта отказаться от своего наступления на телекоммуникационную и солнечную промышленность КНР в 2013 году.

Совсем недавно Китай разыграл карту «редкоземельных элементов», приняв меры против поставок галлия и германия, двух материалов, используемых в производстве чипов, после того как США оказали давление на Нидерланды, чтобы те заблокировали для местного производителя ASML часть продаж передового оборудования для производства чипов в Китай.

В ответ на вопрос о расширении торгового арсенала ЕС глава национального совета по торговле Швеции Андерс Анлид сказал, что Еврокомиссия «должна сделать все, чтобы избежать полномасштабной торговой войны с Китаем». Необходимо действовать «на основе доказательств», добавил он.

Но у фон дер Ляйен мало возможностей сдержать нарастающее противостояние с Китаем, особенно сейчас, когда она борется за переизбрание на второй срок в качестве президента Еврокомиссии и нуждается в поддержке со стороны Франции, главного сторонника защиты европейской промышленности от Китая.

«Если фон дер Ляйен не спустит курок сейчас, то когда?» — спросил один из дипломатов ЕС, имея в виду предстоящие выборы в начале июня.

Европа не должна жить в страхе, считает Виганд. По его словам, всегда существует риск ответных мер, но это не повод отказаться от использования тщательно разработанных инструментов, которые полностью соответствуют требованиям ВТО. «Было бы ошибкой, если бы эти инструменты не использовались из-за боязни возмездия», — заключил эксперт.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.