Гарантированный базовый доход сейчас в моде. Только в США действует более 150 такого рода программ — от помощи бездомным в Денвере до подспорья на воспитание детей в Балтиморе. Все они призваны доказать, что выплаты без каких-либо условий могут помочь семьям преодолеть различные экономические трудности. Но в последнее время формируется новый тренд: возврат к идее гарантированного трудоустройства.

Как пояснила Business Insider Павлина Чернева, профессор экономики в колледже Бард, имеется в виду базовая работа, которая предоставляется независимо от состояния экономики. В двух словах суть можно объяснить так — вместо того, чтобы раздавать деньги всем гражданам просто так, государство субсидирует зарплаты в тех сферах, где собственного финансирования не хватает.

В начале пути

Небольшие программы гарантированного трудоустройства уже опробовали такие страны, как Индия, Аргентина и Австрия. Первая пилотная программа в США должна стартовать в Кливленде в 2026 году. Ее основатель Девин Коттен считает, что обеспечить работой любого американца, который в ней нуждается, проще простого. По его словам, правительство оплачивает дороги и развитие, так почему бы не субсидировать индивидуальную деятельность и процветание для почти 40 миллионов американцев, живущих в бедности.

Предполагается, что 100 участникам программы будет гарантирована работа с оплатой в 50 тысяч долларов в год в течение трех лет. Согласно расчетам Федеральной резервной системы, работник, получающий такую зарплату в Кливленде, не нуждался бы в дополнительной государственной помощи.

Программа будет осуществляться в партнерстве с государственными и частными работодателями в регионе. По словам Коттена, цель в том, чтобы обеспечить создание рабочих мест для местных жителей и помочь укрепить местную экономику, например, малый бизнес, некоммерческие организации и уход за детьми.

Незабытое старое

Идея не нова. Еще в 1944 году бывший президент США Франклин Делано Рузвельт выступил с инициативой утвердить «право на полезную и оплачиваемую работу в промышленности, магазинах, на фермах или шахтах страны». С тех пор ряд демократов настаивали на федеральной гарантии занятости. Но одним из главных препятствий остается вопрос о том, сколько это будет стоить.

Логистика подобных программ сложнее, чем простая раздача гражданам чеков в рамках программ базового дохода, признает Чернева. Но зато гарантия работы с приемлемой оплатой в меньшей степени подогревает инфляцию и предотвращает нехватку рабочей силы, добавляет она. Эксперт считает, что такой подход является одним из способов укрепления экономической стабильности наравне с социальным обеспечением.

Опыт Канады

Первый в мире эксперимент по всеобщей гарантии занятости стартовал в 2020 году в австрийском городе Мариенталь. В течение трех лет любой житель, который был безработным как минимум девять месяцев, мог принять участие в программе и получить гарантированную оплачиваемую работу с окладом не менее 1800 долларов в месяц. Работодатели получали субсидии для оплаты труда участников.

К концу 2023 года в рамках программы было успешно создано 112 новых рабочих мест. Большинство участников присоединились к сектору государственных услуг, работая в таких областях, как садоводство, общественная реставрация и музеи.

Лукас Ленер, экономист из Оксфордского университета и соавтор исследования, в котором оценивались результаты программы, рассказал BI, что программа направлена на создание значимых рабочих мест для работников и общества в целом. Важно было создавать пользу, а не видимость, уточнил он: «не просто копать и тут же засыпать ямы».

По словам ученого, исследователи наблюдали положительные социальные результаты в дополнение к финансовым выгодам, включая повышение чувства вовлеченности, доверия и стабильности. При этом безработица в Мариентале «значительно сократилась», а доходы участников выросли примерно на 30%.

Прицел на будущее

Другие страны экспериментировали с гарантиями занятости на протяжении многих лет, включая Индию, Аргентину и Южную Африку. И хотя такие инициативы были недолговечными — например, программа ЮАР была ответом на пандемию — все они показывают, что политика может помочь стабилизировать местную экономику, утверждает Чернева. По ее словам, что это похоже на остановку цепной реакции до ее начала.

«Безработица, по-видимому, лежит в основе многих других сложных социальных проблем. Поэтому, если вы создадите рабочие места, вы, возможно, сможете их решить», — уточнила она.

Эти программы также служат основой для аналогичных инициатив в будущем. В тех же США, где эксперименты с безусловным базовым доходом критикуются как соблазн к безделью и даже запрещаются, гарантия занятости, которая требует от участников работать и платить налоги, могла бы стать приемлемой альтернативой.

• Телеграм
• Дзен
• Подписывайтесь на наши каналы и первыми узнавайте о главных новостях и важнейших событиях дня.