С 5 февраля в России ужесточается миграционная политика с целью повышения ответственности, снижения уровня преступности и разгрузки судебной системы.
В комментарии изданию «360.ru» юрист Сергей Андрейцо отметил, что в целом ситуация не изменится в худшую сторону. По его словам, проблема коррупционных рисков сохраняется, однако новая политика позволит уменьшить нагрузку на судебные инстанции. Теперь в случае нарушений закона несовершеннолетние мигранты будут выдворяться из России вместе с их родителями. Ранее такая процедура вызывала трудности.
Юрист рассказал, что раньше при рассмотрении дел о выдворении родителей в судах возникали препятствия, поскольку у нарушителей могли быть несовершеннолетние дети. Подобные проблемы усложняли работу судебным приставам. Сейчас законодательные изменения упрощают процесс выдворения нарушителей закона, включая их семьи.
Андрейцо подчеркнул, что ранее существовали правовые препятствия, из-за которых выдворение нелегально находящихся в РФ мигрантов было затруднено. Суды неохотно принимали решения о содержании иностранцев в центрах миграции, отсутствовала адекватная правовая база, существовал жёсткий надзор со стороны прокуратуры. На сегодняшний день такие юридические барьеры постепенно устраняются.
Новые правила предусматривают введение запрета для нелегалов на вступление в брак, приобретение недвижимости и покупку автомобиля.
Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл поднял две важные проблемы, касающиеся мигрантов. Об этом сказал в своём Telegram-канале учредитель «Царьграда» Константин Малофеев.
По его словам, предстоятель прямо назвал причину бездумной миграционной политики последнего десятилетия: стяжательство. Патриарх пояснил, что с точки зрения сверхприбылей работодателей нельзя обойтись без очень дешёвой рабочей силы, на которой можно наживаться и создавать капитал.
«Низкие зарплаты, уклонение от налогов и взносов, отсутствие социальной ответственности перед работниками — такую рабочую „культуру“ принесли эти „незаменимые специалисты”», — подчеркнул Малофеев.
Он напомнил о другой важной проблеме, подмеченной патриархом Кириллом. Предстоятель обратил внимание, что относящиеся к совершенно разным культурам мигранты считают своим долгом сохранять и отстаивать всё привезённое с собой, нередко в прямом столкновении с местными жителями.
Поскольку сложившаяся в стране ситуация с трудовой миграцией все больше провоцирует социальную напряженность, власти и бизнес вплотную подошли к необходимости жесткого регулирования въезда в страну иностранной рабочей силы. Положение дел осложняется растущим дефицитом трудовых ресурсов, вступающим во все большее противоречие с социально-политическими аспектами.
Нужно что-то менять
Сложившаяся за последние годы система трудовой миграции более не способна удовлетворять ни экономическим, ни социально-политическим критериям жизни современной России. Текущая патентная система, позволяющая мигрантам фривольно чувствовать себя на российской территории, дорого обходится стране и требует замены.
Как заявил в ходе заседания федерального политического совета (ФПС) партии «Новые люди», посвященного теме трудовой миграции, председатель ФПС Борис Титов, существующую систему необходимо менять на 2 основных режима въезда — упрощенный со временем работой до 1 года и долгосрочный. При этом, и в первом и во втором случаях, прибытие в страну каждого мигранта должно привязываться к конкретному работодателю и закрепляться соответствующим контрактом.
«Российская экономика замедляется — и одна из главных причин заключается в недостатке трудовых ресурсов, — напомнил Борис Титов. — В этом году о критическом дефиците говорят уже во всех отраслях: сельское хозяйство, строительство, промышленность, госслужба, сфера услуг».
Оптимальным решением проблемы могло бы стать повышение производительности труда, но быстро ввести повсеместную роботизацию, тем более в условиях санкций, невозможно, считает Титов.
Еще одним вариантом, по его мнению, могло бы стать изменение структуры занятости населения, но для этого мало резервов. Забирать людей из сектора безопасности сейчас нереалистично, так как здесь сегодня слишком много задач и рисков.
И снова мигранты
«Остаётся только один вариант — импортировать трудовые ресурсы, — резюмирует Борис Титов. — А здесь, не побоюсь этого слова, наблюдается хаос. Хотелось бы сказать, что надо менять „миграционную политику“, но увы — ежедневные хаотичные меры нельзя назвать ни политикой, ни стратегией. Сегодняшней миграционной системой не довольны ни бизнес, ни население, ни государство».
По словам председателя ФПС, бизнес недоволен тем, что не существует понятного административного процесса по найму. Среди коренного населения копится социальная напряженность, нарастает конфликт культур, в том числе и в школах. Недовольно государство, вынужденное ужесточать проверки.
«Мы, в свою очередь, предложили бы девиз „Не бояться миграции, а управлять ею“, — говорит Борис Титов. — Нужно сочетать эффективный механизм привлечения мигрантов с контролем за сохранением общественного порядка. А для этого процедуру оформления въезда трудовых мигрантов нужно сблизить как для безвизовых (СНГ), так и визовых (дальнее зарубежье) стран. Это расширит потенциал привлечения рабочей силы из визовых стран, например, Сербии, Китая, Индии, Ирана, Латинской Америки, Африки, где огромные запасы незайдествованных трудовых ресурсов».
Стран много, режимов — два
По мнению Бориса Титова, необходимо ввести два основных режима въезда — краткосрочный и упрощенный (с пребыванием в России до 1 года) и долгосрочный (свыше года). Квотирование визовых трудовых мигрантов следует отменить, но установить обязательный тест рынка труда: вакансия сначала размещается на бирже, и если она не занята гражданином России, работодатель имеет право на приглашение мигранта.
Въезд и визовых и безвизовых мигрантов может осуществляться только при наличии предварительно оформленного контракта с работодателем.
Пригласивший мигранта работодатель должен нести за него всю ответственность — следить, чтобы у него было медицинское обслуживание и приемлемое жилье (если иностранный работник живет в помещении нанимателя), надлежащие условия труда и пр. Он же должен оплачивать и депортацию мигранта в случае нарушений им установленных правил и законов РФ.
Как и раньше, визовый и безвизовый мигранты при сроке работы до 1 года смогут приобрести трудовой патент, но на этот раз он будет не бесконечно продлеваемым, а заканчивающимся с расторжением контракта.
Немаловажно, что въезд на срок до одного года предполагается сугубо для работников, тогда как их семьи должны оставаться на родине. Но даже если жены и дети мигрантов из безвизовых стран решат приехать вместе с ним (они имеют право на пребывание здесь в рамках безвизового въезда), на них не будут распространяться нормы соцобеспечения. Например, оформить детей в школу до истечения годичного срока пребывания работника в РФ будет нельзя.
«После года пребывания трудовой мигрант должен получать уже полноценное разрешение на работу со сроком до 3‑х лет, которое дает более широкие социальные права — право въезда семей — полагает Борис Титов. — Опять же, при наличии действующего трудового контракта. И продлеваться такое разрешение может до 5 лет. Действующие требования по экзаменам на знание русского языка, истории и законодательства предлагается сохранить только на этом этапе».
Что касается высококвалифицированных специалистов, то для них процедуры въезда в страну, напротив, нужно серьезно упростить, считают участники заседания ФПС. Например, с этой целью может быть введено онлайн-оформление или, как минимум, предусмотрено отдельное помещение для получения необходимых разрешений. Это нужно для того, чтобы избежать пересечения потоков небольшого числа высококвалифицированных специалистов и «широкой реки» мигрантов, работающих на основании патента.
Принцип «въезда только при наличии контракта» поддержал вице-спикер Госдумы от «Новых людей» Вячеслав Даванков. По его словам, рынок и государство должны договориться, кому и сколько людей нужно.
«Не должно быть мигрантов на обочинах с условными картонками „работаю за еду“. Что касается семей, то дети при поступлении в образовательное учреждение обязательно должны знать государственный язык. Нужен диалог с другими государствами при регулировании трудовых потоков. Эти потоки должны централизованно формироваться еще на той стороне», — сказал Даванков.
По словам депутата Государственной Думы Оксаны Дмитриевой, избавляться от дефицита рабочей силы можно по-разному. Прежде всего, необходимо четко понимать, каких работников в экономике РФ на самом деле не хватает.
«Для нашей страны высококвалифицированные специалисты — это в первую очередь те, кто покинул Россию в предыдущие годы, — говорит Дмитриева. — Плюс поможет рекрутирование из других сфер. В нефтегазе, например, сильно разросшиеся административные кадры. И вообще, даже если вы замените рабочих на роботов, „офисный планктон“ все равно останется. А вот „семейную“ нагрузку на социальную сферу я бы ограничила еще сильнее. Например, установив барьер не в год пребывания работника в России, а больше».
Еще более категоричным в отношении приезда мигрантов с семьями оказался вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Сергей Миронов:
«Нам сегодня нужны только работники, без семей. Нужно убирать негатив со стороны населения, нужно полностью убирать лишнюю социальную нагрузку на бюджет…».
На следующей неделе Государственная Дума России рассмотрит пять законопроектов по миграционной политике.
Спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин сообщил, что во вторник будут внесены на рассмотрение пять законопроектов, касающихся совершенствования миграционной политики. По его словам, большинство депутатов их поддерживают.
Предлагается, в частности, в числе прочего, выдавать разрешение на временное проживание в нашей стране в упрощённом порядке только спустя 3 года брака с гражданкой (-ином) Российской Федерации. Лишь после истечения этого минимального периода можно будет претендовать на получение соответствующего разрешения вне квоты.
«Если брак заключается по любви, а не из корыстных побуждений, то это не преграда для создания семьи. Союз будет только крепче и проверен временем», — уточнил Вячеслав Володин, добавив также, что, согласно данным МВД, с 2021 года по настоящее время было заключено более 4 300 фиктивных браков с целью получения миграционного статуса.
Помимо этого, предлагается отнести к числу особо тяжких преступлений организацию незаконной миграции, совершённую организованной группой или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Планируется установить наказание в виде лишения свободы сроком от 8 до 15 лет (плюс штрафы);
Кроме того, планируется установить меры повышенной ответственности за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, а также за преступления, связанные с фиктивной регистрацией и постановкой на учёт иностранных граждан, здесь планируется установить наказание в виде лишения свободы от двух до шести лет (плюс штрафы с конфискацией);
Помимо этого, планируется введение внесудебной блокировки интернет-ресурсов, которые содержат предложения о предоставлении незаконных услуг для мигрантов и реализации поддельных документов для оформления миграционного статуса.
Ну и, наконец, предполагается ввести полный запрет на участие посреднических организаций в приеме экзаменов у мигрантов.
Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский в интервью итальянской газете Repubblica заявил, что российское руководство ответственно за направление миграционных потоков из Эфиопии через Ближний Восток и Москву в Европу.
Глава польской дипломатии утверждает, что российские власти «завербовали и подстегнули» мигрантов отправиться из Эфиопии в Европу. Никаких конкретных примеров он, однако, не привел.
По мнению Сикорского, ситуация с мигрантами является «организованным нападением» на ЕС. Он подчеркнул, что речь идет не о «бедных мигрантах», которые ищут лучшей жизни.
«По другую сторону Средиземного моря проживает миллиард человек, которые предпочли бы жить здесь, а не там. Можем ли мы принять миллиард человек?» — задался вопросом министр иностранных дел Польши.
Он отметил, что такая возможность есть, однако, по его мнению, нет такого личного права, которое бы давало возможность жить там, где хочется. Иначе не было бы нужды в паспортах и визах, заключил Сикорский.
В России необходимо значительно корректировать миграционную политику, заявил патриарх Московский и всея Руси Кирилл.
Он предупредил, что в противном случае сохранятся угрозы для всего русского мира.
Выступая на Всемирном русском народном соборе, патриарх отметил, что практика показала несостоятельность попыток договориться с национальными диаспорами и кланами, которые не только делают все, чтобы избавить своего представителя от ответственности перед законом, но и мстят тем, кто посмел сообщить о преступлении в правоохранительные органы.
Предстоятель РПЦ предложил использовать опыт других стран, столкнувшихся с подобными проблемами.
Он подчеркнул, что массовый приток мигрантов меняет облик российских городов и способствует возникновению замкнутых этнических анклавов и организованной преступности. По его мнению, эту проблему нельзя замалчивать.
В качестве условия для поддержки запроса президента США Джо Байдена на пакет помощи Израилю и Украине сенаторы-республиканцы потребовали внести изменения в миграционную политику.
В частности, они требуют, чтобы на южной границе США прекратился прием заявлений о предоставлении убежища, сообщает Wall Street Journal.
Ранее в Белом доме дали понять, что готовы к изменению миграционной политики.
Напомним, администрация США направила в Капитолий экстренный бюджетный запрос на помощь «критически значимым» союзникам США. Байден запросил у Конгресса 61,3 миллиарда долларов в качестве помощи для Украины и 14,3 миллиарда долларов — для Израиля.
Войти через социальные сети: